人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站2月25日消息，人力資源社會(huì)保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見(jiàn)》明確，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等創(chuàng)業(yè)主體，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供支持。

《意見(jiàn)》還提出，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程，推廣線上申請(qǐng)、審批、放款等業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提升貸款便利度；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展純信用貸款、創(chuàng)業(yè)扶持貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體金融支持力度。

強(qiáng)化全鏈條支持保障

在加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化全鏈條支持保障方面，《意見(jiàn)》提出，實(shí)施財(cái)稅支持政策。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動(dòng)成本、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。及時(shí)跟蹤了解享受資金補(bǔ)貼政策的創(chuàng)業(yè)主體運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)群體以及成長(zhǎng)性好的創(chuàng)業(yè)主體政策落實(shí)力度。

《意見(jiàn)》明確，加大創(chuàng)業(yè)融資支持。對(duì)貸款到期時(shí)繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行給予無(wú)還本續(xù)貸支持。鼓勵(lì)有條件的地方可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門(mén)檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例，逐步降低或免除反擔(dān)保要求，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程，推廣線上申請(qǐng)、審批、放款等業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提升貸款便利度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展純信用貸款、創(chuàng)業(yè)扶持貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體金融支持力度。

此外，《意見(jiàn)》要求，做好穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。將不裁員或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)主體，納入金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款范圍，提高單戶(hù)最高授信額度，給予相對(duì)較低水平的利率，提供無(wú)還本續(xù)貸等差異化支持。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)支持作用。

構(gòu)建全要素孵化服務(wù)平臺(tái)

在夯實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化，拓展全周期培育扶持方面，《意見(jiàn)》要求，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境。依托創(chuàng)業(yè)孵化載體完善“培訓(xùn)、孵化、服務(wù)”三位一體的工作模式，推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源入駐創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建全要素孵化服務(wù)平臺(tái)，加速培育優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體。

此外，《意見(jiàn)》提出，推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤扶持孵化模式。建立重點(diǎn)孵化項(xiàng)目庫(kù)，定期征集成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶。“跟蹤陪跑”期內(nèi)，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)投資基金等資源，采取干部定點(diǎn)聯(lián)系、加大融資支持、組織專(zhuān)家會(huì)診、協(xié)助商業(yè)推廣等方式，幫助項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。有條件的地方政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體可面向重點(diǎn)群體安排一定比例場(chǎng)地，允許辦理市場(chǎng)主體登記3年內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)主體免費(fèi)入駐，落實(shí)一攬子幫扶支持措施。

《意見(jiàn)》要求，提升創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)質(zhì)量。引入社會(huì)力量參與，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化載體加強(qiáng)自身建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造特色服務(wù)項(xiàng)目，完善培育、孵化、加速等服務(wù)鏈條，降低入駐條件，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，形成“孵化-反哺”良性循環(huán)。

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