重慶市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市促進高質(zhì)量充分就業(yè)實施方案〉的通知》（渝委發(fā)〔2025〕7號）、《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》（人社部發(fā)〔2025〕5號）等文件精神，落實“四穩(wěn)”工作要求，用好用足積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作為穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的重要工作抓手，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 市級財政預(yù)算安排設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償資金池（以下簡稱“創(chuàng)擔(dān)補償資金”），初期2億元資金一次性到位。后續(xù)根據(jù)資金使用情況和業(yè)務(wù)規(guī)模建立持續(xù)補充機制，資金來源包括市級財政預(yù)算資金，創(chuàng)擔(dān)補償資金產(chǎn)生的收益及追償款項等。

第三條 創(chuàng)擔(dān)補償資金用于我市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱“合作擔(dān)保機構(gòu)”）對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的風(fēng)險補償。

納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償體系的合作擔(dān)保機構(gòu)、合作銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)應(yīng)符合中央及市級相關(guān)資金管理辦法、《關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》（渝人社發(fā)〔2024〕11號）、《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》（渝人社發(fā)〔2025〕11號）等文件規(guī)定。

第四條 市財政局委托重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司作為創(chuàng)擔(dān)補償資金托管機構(gòu)。托管機構(gòu)應(yīng)實施單獨賬戶管理并獨立核算，按規(guī)定撥付補償資金等。

第二章 管理職責(zé)

第五條 市財政局作為創(chuàng)擔(dān)補償資金的主管部門，對資金使用情況進行監(jiān)督和管理。主要職責(zé)是：

（一）制定創(chuàng)擔(dān)補償資金相關(guān)制度；

（二）編制創(chuàng)擔(dān)補償資金年度預(yù)算；

（三）監(jiān)督托管機構(gòu)對創(chuàng)擔(dān)補償資金管理和使用情況；

（四）其他事項。

第六條 托管機構(gòu)對創(chuàng)擔(dān)補償資金進行日常運營及管理，承擔(dān)下列具體職責(zé)：

（一）在確保安全性的前提下對創(chuàng)擔(dān)補償資金進行管理運營，不得用于股票、期貨、房地產(chǎn)等高風(fēng)險投資以及捐贈、贊助等支出；

（二）制定創(chuàng)擔(dān)補償資金操作細則；

（三）建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償相關(guān)臺賬；

（四）創(chuàng)擔(dān)補償資金審核、撥付、返還相關(guān)工作；

（五）每年定期向主管部門報送資金管理和使用情況；

（六）遇重大事項，及時請示報告主管部門；

（七）其他事項。

第三章 風(fēng)險補償?shù)臈l件和標準

第七條 合作擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險責(zé)任：

（一）承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40%的風(fēng)險責(zé)任；

（二）設(shè)置熔斷機制：單個合作機構(gòu)當(dāng)年代償率未超過4%的部分，創(chuàng)擔(dān)補償資金按照約定比例補償；當(dāng)年代償率超過4%的部分，創(chuàng)擔(dān)補償資金不予補償。

第八條 合作銀行風(fēng)險責(zé)任：

（一）承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20%的風(fēng)險責(zé)任；

（二）設(shè)置熔斷機制：單個合作銀行當(dāng)年代償率未超過4%的部分，合作擔(dān)保機構(gòu)按照約定比例履行擔(dān)保代償責(zé)任；當(dāng)年代償率超過4%的部分，合作擔(dān)保機構(gòu)不再承擔(dān)擔(dān)保代償責(zé)任。

當(dāng)年代償率說明：單個合作機構(gòu)在一個自然年度內(nèi)累計發(fā)生代償?shù)谋窘?單個合作機構(gòu)在一個自然年度內(nèi)累計解除擔(dān)保責(zé)任本金。

第九條 風(fēng)險補償?shù)姆秶?/p>

創(chuàng)擔(dān)補償資金僅對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款未清償本金部分按照規(guī)定比例進行補償。

第十條 風(fēng)險補償比例

（一）未納入國家融資擔(dān)?；鸱蛛U的項目：構(gòu)建合作擔(dān)保機構(gòu)40%、創(chuàng)擔(dān)補償資金30%、合作銀行20%、重慶市融資再擔(dān)保有限公司（以下簡稱“市再擔(dān)?！保?0%的分險機制。

（二）納入國家融資擔(dān)?；鸱蛛U的項目：構(gòu)建合作擔(dān)保機構(gòu)40%、國家融資擔(dān)?；?0%、合作銀行20%、創(chuàng)擔(dān)補償資金10%、市再擔(dān)保10%的分險機制。

第四章 代償補償?shù)牧鞒?/h3>

第十一條 項目入庫。合作擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)將符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項目向市再擔(dān)保申報備案，市再擔(dān)保對項目進行審核后，分類將備案項目信息同步報送托管機構(gòu)入庫。

第十二條 補償申請。已完成備案的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)生風(fēng)險后，由合作擔(dān)保機構(gòu)向市再擔(dān)保申請風(fēng)險補償，符合條件的項目由市再擔(dān)保墊付風(fēng)險補償資金。市再擔(dān)保完成墊付后，向托管機構(gòu)提交相關(guān)資料申報補償。

第十三條 補償審核及撥付。托管機構(gòu)收到補償申報后，按規(guī)定做好審核工作，對審核通過的項目用創(chuàng)擔(dān)補償資金按要求予以撥付，并按規(guī)定做好相關(guān)臺賬。

第十四條 補償返還。對于處置完畢項目在抵扣必要追索費用后，市再擔(dān)保按創(chuàng)擔(dān)補償資金承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任比例（不超過實際補償金額），于每年底與托管機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，合作擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)留存追償相關(guān)原始單據(jù)備查。追償回收款返還創(chuàng)擔(dān)補償資金賬戶。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 市財政局負責(zé)組織實施創(chuàng)擔(dān)補償資金的監(jiān)督檢查，必要時組織第三方機構(gòu)對托管機構(gòu)創(chuàng)擔(dān)補償資金的使用情況等進行專項檢查，對弄虛作假造成損失的單位和個人依法追究責(zé)任，嚴肅查處。

第十六條 托管機構(gòu)負責(zé)創(chuàng)擔(dān)補償資金的日常管理，建立風(fēng)險補償內(nèi)控制度，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)履行風(fēng)險補償監(jiān)督管理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)合作機構(gòu)存在弄虛作假等重大問題的，及時向市財政局及監(jiān)管部門報告，追回相應(yīng)風(fēng)險補償資金。

第十七條 合作擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)留存追償相關(guān)原始單據(jù)備查，在獲得風(fēng)險補償資金后未繼續(xù)采取有效的債務(wù)追償措施及未按約定向其他分險機構(gòu)返還追償所得的，暫停對其風(fēng)險補償，并依法追究責(zé)任。

第十八條 相關(guān)合作機構(gòu)申報風(fēng)險補償時，應(yīng)對其申報材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)。若違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，3年內(nèi)不得享受財政風(fēng)險補償及普惠金融等扶持政策，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第十九條 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第二十條 托管機構(gòu)應(yīng)符合行業(yè)監(jiān)管要求，依法合規(guī)開展各項工作，并將資金托管操作細則報市財政局批準后實施。

第二十一條 本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，如與本通知不一致的，以本通知為準。執(zhí)行期間中央另有規(guī)定的從其規(guī)定。

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