包頭市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法

第一章  總 則

第一條  為更好落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（內(nèi)財(cái)金規(guī)〔2024〕14號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的通知》（內(nèi)就服辦字〔2023〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放，由財(cái)政部門(mén)給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑侵赣傻胤秸鲑Y設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金由政府指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率、服務(wù)評(píng)價(jià)等因素，按程序擇優(yōu)選取，為符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第二章 部門(mén)職責(zé)

第三條  市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行包頭市分行等部門(mén)組成市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌全市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，市就業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

第四條  市人社就業(yè)部門(mén)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定落實(shí)相關(guān)政策業(yè)務(wù)和擔(dān)?；鹑粘９芾?；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各旗縣區(qū)和經(jīng)辦銀行進(jìn)行申請(qǐng)人資格審查、貸前調(diào)查，組織聯(lián)合考察和會(huì)審及逾期追償；負(fù)責(zé)維護(hù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上審批系統(tǒng)；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳。

各旗縣區(qū)人社就業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格審核工作，做好貸前調(diào)查、貸中核查、貸后跟蹤、代償后的催收、追償?shù)裙ぷ?；按要求做好信息?shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)核實(shí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和上級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按要求落實(shí)整改；負(fù)責(zé)向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)者提供政策咨詢和宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

第五條  市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市人社就業(yè)部門(mén)、中國(guó)人民銀行包頭市分行共同做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的組織和實(shí)施工作，建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)各部門(mén)信息溝通和共享；會(huì)同屬地相關(guān)部門(mén)做好季度申請(qǐng)貼息資金申報(bào)工作及年度清算、績(jī)效自評(píng)上報(bào)等相關(guān)工作。

各旗縣區(qū)財(cái)政部門(mén)配合屬地人社就業(yè)部門(mén)做好貸前考察、貸后貼息等工作，及時(shí)將審核意見(jiàn)錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

第六條  中國(guó)人民銀行包頭市分行會(huì)同市人社就業(yè)部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)共同做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的組織和實(shí)施工作；積極引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第七條  經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償、計(jì)算貼息金額、按時(shí)提起貼息申請(qǐng)等工作，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查、貸后跟蹤、貸款催收、追償?shù)裙ぷ鳎皶r(shí)根據(jù)規(guī)定制定相應(yīng)的管理辦法，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及指定專人負(fù)責(zé)辦理，完善內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化貸款審批發(fā)放流程，提高貸款服務(wù)效率。

第三章  貸款對(duì)象和擔(dān)保、抵押條件

第八條  個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象為：凡在本市創(chuàng)業(yè)，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且貸款期內(nèi)未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民等重點(diǎn)就業(yè)群體。

除助學(xué)貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購(gòu)車貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶無(wú)其他貸款。

第九條  小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象為：在本市注冊(cè)登記的小型、微型企業(yè)（屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局小微企業(yè)名錄），在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。

第十條  擔(dān)任不同創(chuàng)業(yè)實(shí)體的同一法定代表人，不得在同一貸款期限內(nèi)重復(fù)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第十一條  符合申請(qǐng)貸款范圍的個(gè)人或小微企業(yè)可到市、旗縣區(qū)兩級(jí)人社綜合柜臺(tái)或登錄內(nèi)蒙古人社廳官網(wǎng)、包頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、就業(yè)包頭微信公眾號(hào)線上提交貸款申請(qǐng)，所需材料見(jiàn)附件。

第十二條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)。

第十三條  個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保、抵押，需符合以下條件之一：

（一）本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員；

（二）本市符合規(guī)定的企業(yè)法定代表人和股東自然人；

（三）中央、自治區(qū)駐包企業(yè)和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、效益良好的企業(yè)；

（四）符合經(jīng)辦銀行規(guī)定的可變現(xiàn)房產(chǎn)（包括第三方房產(chǎn)）、土地作抵押，抵押率為70%；高于貸款額度的有價(jià)證券、定期存單、保險(xiǎn)存單作質(zhì)押，質(zhì)押率為90%；

（五）市級(jí)及以上企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)園孵化基地比照企業(yè)法定代表人和股東自然人擔(dān)保模式，可為入駐的高校畢業(yè)生提供集中統(tǒng)一擔(dān)保；有一定抵押和質(zhì)押能力的嘎查村可為自主和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保；

（六）積極探索與政府融資政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作模式，雙方按一定比例承擔(dān)代償，化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條  小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保、抵押，需符合以下條件之一：

（一）符合經(jīng)辦銀行規(guī)定的可變現(xiàn)房產(chǎn)（包括第三方房產(chǎn)）、土地作抵押，抵押率為70%；

（二）高于貸款額度的有價(jià)證券、定期存單、保險(xiǎn)存單作質(zhì)押，質(zhì)押率為90%；

（三）按照小微企業(yè)資質(zhì)、征信、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，由經(jīng)辦銀行確定的其他擔(dān)保和抵押方式。

第十五條  符合以下條件之一的，原則上取消反擔(dān)保：

（一）個(gè)人申請(qǐng)的10萬(wàn)元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

（二）全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

（三）獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

（四）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

（五）經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第四章  貸款用途、額度、期限

第十六條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)用于借款人創(chuàng)業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)或經(jīng)營(yíng)所需資金，包括辦公場(chǎng)地租賃、貨物運(yùn)輸以及和經(jīng)營(yíng)有關(guān)的店面裝修和設(shè)備更新等所需資金；不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得用于購(gòu)買(mǎi)股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和用途。

第十七條  個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年（上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%且不超過(guò)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限。

第十八條  小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)400萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年（上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

第十九條  借款人對(duì)貸款資金需求超出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度的，各經(jīng)辦銀行可采用“創(chuàng)貸+商貸”模式開(kāi)展業(yè)務(wù)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款部分享受財(cái)政貼息，擔(dān)?；鹩枰該?dān)保；商業(yè)貸款部分鼓勵(lì)各經(jīng)辦銀行按照銀行最優(yōu)惠利率執(zhí)行，財(cái)政不予貼息，擔(dān)?；鸩挥钃?dān)保。各經(jīng)辦銀行須在具體業(yè)務(wù)中明確，借款人還款的順序?yàn)橄取皠?chuàng)貸”后“商貸”；如發(fā)生貸款逾期，通過(guò)訴訟程序及強(qiáng)制執(zhí)行所追回的款項(xiàng)優(yōu)先償還創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款部分。

第二十條  對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3次。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響暫時(shí)遇到困難，但信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)正常的，可向經(jīng)辦銀行主動(dòng)提出展期申請(qǐng)，展期只能申請(qǐng)一次，期限原則上不超過(guò)1年。

第二十一條  鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行探索實(shí)現(xiàn)“隨借隨還”的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款模式，創(chuàng)業(yè)者可以在一個(gè)貸款周期內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況使用貸款，按貸款實(shí)際使用天數(shù)及金額計(jì)算利息，為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供更靈活的貸款服務(wù)。

第五章  貸款利率和貼息

第二十二條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由借款人、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，貸款利率上限為L(zhǎng)PR+150BPs。其中，LPR為1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；如遇LPR調(diào)整，各經(jīng)辦銀行及時(shí)調(diào)整貼息利率。

第二十三條  對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貼息比例按照上級(jí)有關(guān)政策要求執(zhí)行。

積極支持吸引青年人才來(lái)包創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)于符合申請(qǐng)我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的高校畢業(yè)生，其貸款超出國(guó)家、自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)定額度的利息由市本級(jí)承擔(dān)。

第二十四條  借款人在貸款期間出現(xiàn)以下情形之一，從出現(xiàn)之日起不予貼息：

（一）個(gè)人在享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策扶持期間注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（二）個(gè)人貸款存續(xù)期間借款人提前退休、屬于財(cái)政供養(yǎng)人員、身份發(fā)生改變、借款人死亡等情況，從身份不符合政策要求之日起停止貼息，貸款周期內(nèi)整改符合要求后恢復(fù)貼息；

（三）夫妻雙方共同經(jīng)營(yíng)一個(gè)實(shí)體，以各自名義申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策合計(jì)超過(guò)3次的；

（四）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期、逾期的；

（五）借款人未按照本辦法規(guī)定用途使用貸款資金；

（六）其他不確定情形，提交聯(lián)席會(huì)議研究確定。

第二十五條  小微企業(yè)在貸款期間出現(xiàn)以下情形之一，從出現(xiàn)之日起不予貼息：

（一）貸款存續(xù)期間小微企業(yè)新增人員發(fā)生變化后，從不符合政策規(guī)定的申貸比例之日起停止貼息，貸款周期內(nèi)整改符合要求后恢復(fù)貼息；

（二）企業(yè)在享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策扶持期間注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）貸款存續(xù)期間出現(xiàn)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄，從拖欠之日起停止貼息，貸款周期內(nèi)整改符合要求后恢復(fù)貼息；

（四）同一小微企業(yè)變更法人后申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，企業(yè)申請(qǐng)累計(jì)超過(guò)3次的；

（五）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期、逾期的；

（六）借款人未按照本辦法規(guī)定用途使用貸款資金；

（七）其他不確定情形，提交聯(lián)席會(huì)議研究確定。

第六章 貸款逾期和代償

第二十六條  創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸢春献鲄f(xié)議有關(guān)約定落實(shí)代償和追償責(zé)任，經(jīng)辦銀行和創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推動(dòng)追償工作。

在貸款到期前30日，經(jīng)辦銀行需按照工作職責(zé)通知提醒借款人及擔(dān)保人履行按時(shí)還款責(zé)任，進(jìn)行臨期提醒。借款人未能按期歸還貸款，經(jīng)辦銀行需在3個(gè)月內(nèi)對(duì)借款人及擔(dān)保人通過(guò)電話催收、實(shí)地催收、送達(dá)《逾期貸款催收函》等方式進(jìn)行催收。

第二十七條  市、區(qū)兩級(jí)人社就業(yè)部門(mén)積極配合各經(jīng)辦銀行加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理，依法依規(guī)做好不良貸款清收工作。

第二十八條  對(duì)逾期借款，經(jīng)辦銀行在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)電話催收、發(fā)出逾期貸款催收通知書(shū)、實(shí)地催收、簽發(fā)律師函、法院訴訟等措施和手段仍未歸還的，同時(shí)要滿足人社就業(yè)部門(mén)可以正常行使追償權(quán)的全部條件和資料后，上報(bào)市區(qū)兩級(jí)人社就業(yè)部門(mén)申請(qǐng)劃扣擔(dān)保金。

第二十九條  市、區(qū)兩級(jí)人社就業(yè)部門(mén)共同實(shí)地催收、核實(shí)情況后，提出各自意見(jiàn)，按照相關(guān)工作程序，經(jīng)人社就業(yè)部門(mén)會(huì)議研究同意后，可根據(jù)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容進(jìn)行擔(dān)?；饎澘?，后期追回的貸款存入擔(dān)?；鹳~戶并提交憑證至市人社就業(yè)部門(mén)記賬。

第三十條  加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理，有效防范和處置代償損失，對(duì)確因借款人死亡、服刑、失蹤、大病及五年以上等無(wú)法追回且自身無(wú)法承擔(dān)的代償損失的貸款，市財(cái)政部門(mén)依據(jù)市人社就業(yè)部門(mén)提出的代償損失補(bǔ)償申請(qǐng)及核查意見(jiàn)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生代償損失的情況和借款人喪失貸款償還能力的情況進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核實(shí)對(duì)符合條件的代償資金，從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中核銷。

第七章 資金管理

第三十一條  市財(cái)政、人社就業(yè)部門(mén)會(huì)同中國(guó)人民銀行包頭市分行按程序擇優(yōu)準(zhǔn)入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，并面向社會(huì)進(jìn)行公示。

對(duì)各經(jīng)辦銀行實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年1月份對(duì)各經(jīng)辦銀行上年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放量、貸款審批和發(fā)放時(shí)效性、風(fēng)險(xiǎn)審核、貸后監(jiān)管等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)上年度擔(dān)保貸款期滿逾期率（期末逾期貸款余額/期末貸款總余額）超過(guò)3%，以及代償率（上年度到期代償金額/上年度到期應(yīng)還款金額）超過(guò)3%經(jīng)辦銀行，給予預(yù)警通報(bào)，經(jīng)辦銀行須暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施，并報(bào)市財(cái)政、人社就業(yè)部門(mén)及中國(guó)人民銀行包頭市分行同意后，方可恢復(fù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；對(duì)代償率超過(guò)5%的經(jīng)辦銀行和年度合作額度不足1000萬(wàn)元的，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

在保持合作銀行總量不變的情況下，根據(jù)合作銀行退出、取消資格情況及時(shí)補(bǔ)充新金融機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。

第三十二條  市人社就業(yè)部門(mén)根據(jù)上年度各經(jīng)辦銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度情況科學(xué)合理分配擔(dān)?；?，將貸款發(fā)放情況與擔(dān)?；鸫娣帕繏煦^，實(shí)行擔(dān)?；饎?dòng)態(tài)管理。

經(jīng)辦銀行按照擔(dān)保金與發(fā)放規(guī)模不低于1:5的比例發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。每半年，市人社就業(yè)部門(mén)對(duì)各經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合貸款發(fā)放情況及時(shí)調(diào)劑、補(bǔ)充擔(dān)?；?，促進(jìn)擔(dān)?；鹆夹匝h(huán)，充分發(fā)揮資金使用效益。

第三十三條  經(jīng)辦銀行對(duì)擔(dān)保基金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)列賬、獨(dú)立核算，保證專款專用、封閉運(yùn)行，確?；鸢踩?、保值增值。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、人社就業(yè)部門(mén)要建立健全擔(dān)?；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不足時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充，滿足貸款發(fā)放需要。除按規(guī)定用于代償損失外，不得隨意減少基金規(guī)模，擔(dān)?；甬a(chǎn)生的利息一并納入擔(dān)保基金專戶。經(jīng)辦銀行要按季度向市財(cái)政和人社就業(yè)部門(mén)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。

第三十四條  市財(cái)政、人社就業(yè)部門(mén)定期委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全。

第八章  附 則

第三十五條  各級(jí)財(cái)政、人社部門(mén)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)正常開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳、人員培訓(xùn)、貸前考察、貸中調(diào)查、貸后追償、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化建設(shè)等相關(guān)工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。

第三十六條  各經(jīng)辦部門(mén)、機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控和廉政教育，建立嚴(yán)密的工作機(jī)制，健全詳細(xì)的工作臺(tái)賬，實(shí)行嚴(yán)格的審批審核制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸢踩芾恚_保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落地見(jiàn)效。

第三十七條  各旗縣區(qū)要加強(qiáng)與經(jīng)辦銀行的溝通協(xié)作，做好信息數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)工作，督促經(jīng)辦銀行及時(shí)反饋工作結(jié)果并按照工作節(jié)點(diǎn)錄入系統(tǒng)，按照“誰(shuí)錄入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保錄入數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。不定期開(kāi)展數(shù)據(jù)回訪和治理工作，杜絕問(wèn)題數(shù)據(jù)和無(wú)效數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?！栋^市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（包人社辦字〔2019〕107號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)工作的通知》（包人社辦字〔2021〕167號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ò松甾k字〔2023〕45號(hào)）同時(shí)廢止；若中央、自治區(qū)之后新出臺(tái)的政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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