“在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊的指導(dǎo)下，僅憑農(nóng)業(yè)設(shè)施備案資料，沒有償還存量銀行貸款就拿到了30萬元貸款，采購種苗的資金難題解決了，心里一下子就有底了！”四會市華億農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人難掩欣喜。這筆由四會農(nóng)商銀行發(fā)放的貸款，正是廣東省首筆農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，標(biāo)志著肇慶市創(chuàng)新推出的農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款機(jī)制正式落地見效。截至目前，肇慶市已累計發(fā)放農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款80萬元，江谷、石狗等鎮(zhèn)的多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相繼受益，生產(chǎn)資金壓力得到有效緩解。

2025年7月，中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村改革 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，明確提出“推動將農(nóng)業(yè)設(shè)施納入合格抵質(zhì)押物范圍”。為落實(shí)政策要求，在中國人民銀行廣東省分行指導(dǎo)下，中國人民銀行肇慶市分行攜手當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門深化協(xié)作，選取四會市為試點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“一制度三機(jī)制兩保障”農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款模式，成功打通農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資堵點(diǎn)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育。

“一制度”立基，筑牢規(guī)范運(yùn)作硬支撐

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款缺乏操作規(guī)范指引的痛點(diǎn)，中國人民銀行肇慶市分行四會營業(yè)管理部聯(lián)合四會市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、四會金融監(jiān)管支局在深入調(diào)研基礎(chǔ)上出臺全省首份《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》。該意見構(gòu)建了涵蓋貸款對象、貸前調(diào)查、價值評估、抵押登記與貸后管理的全流程操作規(guī)范，厘清了各方權(quán)責(zé)與風(fēng)險防控要點(diǎn)，既填補(bǔ)了該領(lǐng)域的政策空白，更為金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“敢貸、愿貸、會貸”提供了制度保障。

“三項機(jī)制”破題，破解融資核心“三大難”

四會市堅持市場運(yùn)作與政府支持相結(jié)合，創(chuàng)新推出三項關(guān)鍵機(jī)制，有效破解農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬確定難、價值評估難、抵押監(jiān)管難問題。

在權(quán)屬確定方面，明確抵押農(nóng)業(yè)設(shè)施需完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用地備案，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體憑備案證明申請貸款，確保權(quán)屬清晰可溯；在價值評估方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)設(shè)施成本投入作為重要參考，推行內(nèi)部評估或借貸雙方協(xié)商評估模式，既降低評估成本，又提高評估效率；在抵押登記方面，借貸雙方提交《農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款備案表》，實(shí)現(xiàn)抵押初次、變更、注銷全流程備案，從源頭鎖定抵押權(quán)屬，防范擅自流轉(zhuǎn)風(fēng)險?！斑@就像給抵押農(nóng)業(yè)設(shè)施裝了‘安全鎖’，既保障了銀行債權(quán)安全，又規(guī)范了貸款主體經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)了銀企雙贏。”四會農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“兩保障”提速，暢通惠農(nóng)融資“快車道”

為進(jìn)一步降低融資成本、提高獲貸能力，肇慶市建立“支農(nóng)支小再貸款+政策性擔(dān)保”雙重保障。對經(jīng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊推薦的合格項目，中國人民銀行肇慶市分行將優(yōu)先提供“粵惠貸”支農(nóng)支小再貸款專項額度資金支持，廣東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司也將給予低至0.25%的擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。前述首筆貸款便受益于此政策組合，切實(shí)減輕了企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

此次廣東省首筆農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款的成功落地，在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、政策聯(lián)動等方面實(shí)現(xiàn)重要突破，成功將農(nóng)業(yè)設(shè)施這一“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“流動資本”。下一步，中國人民銀行廣東省分行將持續(xù)深化跨部門協(xié)作，聚焦政策創(chuàng)新突破，進(jìn)一步拓展農(nóng)村合格抵押物范圍，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)灌溉農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供更強(qiáng)勁的金融支撐。

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